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    “十四五”迎變局,煤炭路在何方

    2020-01-16 

    當前,煤炭“十四五”發展規劃的編制已提上日程。在供給結構持續優化、供給質量穩步提升的基礎上,煤炭行業面臨的未來形勢如何,高質量發展還存在哪些問題?


    新時代的能源體系,要求煤炭進一步發揮“穩定器”“壓艙石”作用,在相當長一段時間內,其將繼續保持較強的競爭優勢。對此,應通過全要素、全過程的高質量發展,以越來越低的社會成本,精準滿足經濟社會發展對煤炭的需要?!笆奈濉逼陂g,煤炭仍將占到我國一次能源消費的一半以上。


    新時代能源體系:煤炭要進一步發揮“壓艙石”作用


    統計顯示,我國煤炭消費實物量平穩,但比重呈下降趨勢。2014年至2018年,生產、消費量分別維持在36.8億噸至38.7億噸、39.7億噸至41.2億噸。2017年以前,煤炭占我國一次能源生產和消費的比重各在70%60%以上;2018年,其比重分別下降到69.1%、59%,尤其是煤炭消費占比首次降至60%以下。


    新時代的能源體系,要求煤炭進一步發揮“穩定器”“壓艙石”作用。因此,消費量雖然進入平臺期,但在相當長時期內,煤炭仍將保持相當強的競爭優勢。


    煤炭資源的可靠性,首先決定其主體能源地位。作為最豐富的化石能源品種,煤炭占我國已探明化石能源資源總量的97%左右,按照當前規模仍可開發100年以上。


    與此同時,開發的經濟性決定了煤炭的比較優勢,利用的可潔凈性增強了煤炭的生命力。


    從開發端看,同等熱值的煤炭、石油、天然氣比價為173,煤炭是最經濟的能源資源,且價格主要取決于國內市場,可自主控制。同時,煤炭開采負面影響穩步下降。2018年,煤矸石綜合利用率達70%、礦井水綜合利用率達72.8%,全國凈增礦山恢復治理面積約1.72萬公頃,煤礦區環境逐步改善。


    從利用端看,80%以上的煤炭發電已實現超低排放,優于天然氣發電排放標準,每千瓦時的發電成本只提高0.4分至2;高效、高標準的煤粉鍋爐,現占到我國工業鍋爐的10%。到2050年前,煤炭在發電、轉化等方面的全生命周期技術經濟性,依然具有競爭力。


    總體來看,目前對煤炭在能源體系中地位和作用的認識,逐步趨于客觀和理性;行業對生態環保強約束的深入理解,已轉化為技術進步和轉型升級的強大動力?!笆奈濉睍r期,煤炭行業將進入高質量發展攻堅期。期間,煤炭仍將占到我國一次能源消費一半以上。預計到2025年,煤炭消費量在41億噸左右,占比約為52%。


    高質量發展時期:精準滿足經濟社會發展對煤炭的需要


    如何理解煤炭行業的“高質量發展”?高質量完成經濟社會發展賦予煤炭行業的使命和擔當,通過技術創新、要素優化配置,要求以越來越低的社會成本,精準滿足經濟社會發展對煤炭的需要。換句話說,不再是產量越多越好,而是需要多少、產多少。無論何時何地、以何種形式需要,均可安全保量、及時供應,且經濟、環境等成本越來越低。


    具體而言,高質量發展應覆蓋“全要素”“全過程”。煤企、煤礦、工人以及產品等要素缺一不可。以煤為基礎,煤企要向著高端發展,力爭成為綜合能源供應商,而不只簡單挖煤、賣煤。礦山建設走向綠色,生態恢復與開采同步;煤炭開采走向智能化,煤炭、水、氣等資源一體化;產品走向精細化、系列化,滿足煤炭消費的多層次需要。相應地,煤礦工人也要由體力型轉向技能型人才。


    所謂“全過程”,包括資源勘探、礦井建設、煤炭開采、退出恢復及利用等各方面。例如,勘探階段,要求實現透明化,以高質量支撐礦井設計、建設和運營。開采后,廢棄礦井還要與所在區域的發展自然結合,做好整合利用大文章。


    高質量發展應具備“三高三低”特征,即高效率、高安全度、高水平人才,以及低損害、低排放、低傷害。在進一步提高開采、利用效率的同時,實現“無人值守、有人巡檢”,從“零死亡”到“零傷亡”。在自動化、智能化的基礎上,實現普通技術人員向高水平人員升級。同時,通過生態復墾、采煤沉陷區治理,以及置換開采、矸石回填等措施,減少對井上、井下環境的損害,并實現常規污染物近零排放。以人為本,改善井下工作環境,減少對從業人員的身體、心理傷害。


    高質量發展仍有“六不平衡、四不充分”亟待攻克


    過去十幾年,煤炭行業取得歷史性跨越,各項指標大幅度優化。但面對新時代賦予煤炭的新定位、新要求,生產和消費快速增加引發的發展不平衡不充分問題,也日益突出。


    要真正實現高質量發展,煤炭行業仍有“六不平衡、四不充分”亟待攻克。其中,效率、產地、技術、市場結構、利用的清潔化程度,以及資源承載區域與消費區域均有不平衡。比如,我們的全員工效雖有大幅提高,但與發達國家相比仍有較大差距,工效最高的神東礦區補連塔礦甚至達到平均水平的20倍。因技術發展不平衡,放炮采煤與智能化工作面并存,世界最先進、最落后的煤礦都在我國。


    安全發展、綠色發展、企業轉型升級和人力資源發展得不充分,同樣成為行業瓶頸。我國煤炭行業的從業人員年死亡率雖大幅下降,但仍是建筑行業的兩倍,與“零死亡”要求存在差距。在建成綠色礦區的同時,大部分礦區生態環境惡劣,尚存在地表塌陷、地下水污染等問題。煤企向高端產業鏈延伸不足,大多參照“挖煤、賣煤”的模式,煤炭清潔轉化規模有限。煤炭從業者已超過340萬人,60%以上的從業人員卻是初中及以下學歷,近年大學生畢業從事煤礦生產的人數大幅下降。


    對此,通過智能化、綠色化、健康化及多元化的路徑,實現煤礦自動化—智能化—無人化升級,最大程度減少生態環境損害,由管控“死傷”向保護健康轉變,并延伸上下游產業鏈,創造新業態,在“十四五”期間,將取得階段性突破。


    2025年,力爭實現全員工效提高100%,百萬噸死亡率0.05以下,高技能人才培養體系健全,地表塌陷率減少一半,煤炭利用80%以上實現超低排放,職業病發病率降低20%等目標。在攻堅基礎上,2035年前后實現真正的高質量發展,讓煤炭成為受人尊敬、人才向往的高新技術行業。


    (作者:康紅普 系中國工程院院士、中國煤炭科工集團首席科學家)





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